Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года

(утв. распоряжением Правительства РФ от 27 августа 2009 г. N 1235-р)

I. Введение

Реальная Стратегия разработана в целях водоресурсного обеспечения реализации Концепции длительного социально-экономического развития Русской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Русской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р (дальше - Концепция социально-экономического развития).
Реальная Стратегия определяет главные направления деятельности Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года по развитию водохозяйственного комплекса Рф, обеспечивающего устойчивое водопользование, охрану аква объектов, защиту от негативного воздействия вод, также по формированию и реализации конкурентных преимуществ Русской Федерации в водоресурсной сфере.
Реальная Стратегия закрепляет базисные принципы гос политики в области использования и охраны аква объектов, предугадывает принятие и реализацию управленческих решений Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года по сохранению аква экосистем, обеспечивающих больший соц и экономический эффект, и создание критерий для действенного взаимодействия участников аква отношений.

II. Современное состояние водохозяйственного комплекса Русской Федерации

1. Внедрение аква ресурсов

Русская Федерация принадлежит к числу стран, более обеспеченных аква ресурсами. Среднемноголетние возобновляемые водные ресурсы Рф составляют 10 процентов мирового речного стока (2 место в Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года мире после Бразилии) и оцениваются в 4,3 тыс. куб. км в год. В целом по стране обеспеченность аква ресурсами составляет 30,2 тыс. куб. м на человека в год.
Водные ресурсы Русской Федерации характеризуются значимой неравномерностью рассредотачивания по местности страны. На освоенные районы европейской части страны, где сосредоточено более 70 процентов населения и производственного потенциала Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, приходится менее 10 процентов аква ресурсов.
В маловодные годы недостаток воды наблюдается в районах насыщенной хозяйственной деятельности в бассейнах рек Дона, Урала, Кубани, Иртыша, также на западном побережье Каспийского моря.
Ресурсный потенциал подземных вод на местности Русской Федерации составляет практически 400 куб. км в год.
Полное количество припасов подземных Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года вод, применимых для использования (питьевого и хозяйственно-бытового, производственно-технического водоснабжения, орошения земель и обводнения пастбищ), составляет около 34 куб. км в год.
Обеспеченность местности Русской Федерации припасами подземных вод, которые могут употребляться для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, также неравномерна. Подземными водами, качество которых соответствует гигиеническим нормативам, недостаточно обеспечены Мурманская, Курганская Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, Омская, Новгородская, Ярославская области, отдельные районы Архангельской, Ростовской, Тюменской областей, Республики Калмыкия и Ставропольского края.
В Русской Федерации работает водохозяйственный комплекс, который является одним из огромнейших в мире и включает более 30 тыс. водохранилищ и прудов общим объемом выше 800 куб. км и полезным объемом 342 куб. км. Сеть каналов межбассейнового Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года и внутрибассейнового перераспределения стока, водохозяйственных систем воднотранспортного предназначения общей протяженностью более 3 тыс. км позволяет производить переброску стока в объеме до 17 куб. км в год.
Для обеспечения безопасности поселений, объектов экономики и сельскохозяйственных угодий от негативного воздействия вод построено выше 10 тыс. км дамб и других объектов инженерной защиты.
Общий Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года объем забора (изъятия) аква ресурсов из природных аква объектов в Русской Федерации составляет 80 куб. км в год.
В экономике раз в год употребляется около 62,5 куб. км воды.
Выше 90 процентов общего объема использования аква ресурсов приходится на термическую и атомную энергетику (37 процентов), агропромышленный комплекс (24 процента), также жилищно-коммунальное хозяйство (18 процентов), добывающую Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года и обрабатывающую индустрия (12 процентов).
Функционирующий водохозяйственный комплекс в целом отлично обеспечивает текущие водоресурсные потребности Русской Федерации. Вкупе с тем экономика страны в дальнейшем востребует роста гарантированного объема аква ресурсов соответственного свойства, созданных для ублажения питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, также для использования в индустрии, сельском хозяйстве, энергетике и Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года в рекреационных целях.
Для обеспечения определенных Концепцией социально-экономического развития темпов развития страны в процессе реализации главных положений истинной Стратегии предстоит обеспечить всеохватывающее решение ряда заморочек, основными из которых являются:
нерациональное внедрение аква ресурсов;
наличие в отдельных регионах Русской Федерации недостатка аква ресурсов;
несоответствие свойства питьевой воды, потребляемой значимой частью населения Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, гигиеническим нормативам, также ограниченный уровень доступа населения к централизованным системам водоснабжения.

Нерациональное внедрение аква ресурсов

Водоемкость валового внутреннего продукта Русской Федерации составляет около 2,4 куб.м/тыс. рублей, существенно превышая подобные характеристики государств с развитой экономикой.
Основными факторами нерационального использования аква ресурсов являются:
применение устаревших водоемких производственных технологий;
высочайший уровень утрат Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года воды при транспортировке;
недостающая степень оснащенности водозаборных сооружений системами учета;
отсутствие действенных экономических устройств, стимулирующих бизнес к активному внедрению прогрессивных водосберегающих технологий производства, систем обратного и повторно-последовательного водоснабжения и сокращению непродуктивных утрат воды.
Объем утрат воды при транспортировке в Русской Федерации составляет до 8 куб. км в Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года год.
Выше 4,8 куб. км воды в год пропадает в орошаемом земледелии из-за низкого технического уровня и значимой степени износа мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, около 3 куб. км в год, либо более 20 процентов общего объема поданной в водопроводную сеть воды, пропадает в системах централизованного водоснабжения из-за их неудовлетворительного Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года технического состояния.
Неуввязками использования подземных вод являются:
низкая степень освоения припасов подземных вод (в среднем по стране не превосходит 33 процента);
неиспользование около половины числящихся на муниципальном учете разведанных и оцененных месторождений пресных подземных вод;
добыча значимой толики подземных вод на участках недр, не имеющих утвержденных припасов подземных вод;
истощение Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года месторождений подземных вод вследствие нарушений режима их использования, также бесконтрольной добычи на нераспределенном фонде недр.

Недостаток аква ресурсов

Недостаток аква ресурсов в отдельных регионах страны появляется в главном в маловодные периоды. Появление недостатка обосновано последующими причинами:
неравномерность рассредотачивания аква ресурсов по местности Русской Федерации;
ограниченность регулирующих способностей водохранилищ для ублажения Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года ресурсной потребности населения, индустрии, сельского хозяйства, рыбного хозяйства, внутреннего аква транспорта;
недостающая комплексность использования аква ресурсов на отдельных водохозяйственных участках.
Недостаток аква ресурсов для обеспечения нужд питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, складывающийся в периоды малой водности в Республике Калмыкия, Белгородской и Курской областях, Ставропольском крае, отдельных районах Южного Урала и юга Сибири Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, также для обеспечения сельскохозяйственных нужд на местности Саратовской, Астраханской, отдельных частях Волгоградской и Оренбургской областей, на Северном Кавказе может быть устранен либо в значимой мере смягчен сокращением утрат воды в системах водоснабжения и мелиоративных сетях, переходом на водосберегающие технологии полива.
В ряде всевозможных случаев появление недостатка обосновано некомплексным внедрением Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года аква ресурсов. Непростой узел заморочек появился в низовьях р. Волги, где требуется системное переустройство водохозяйственного комплекса для оптимизации использования аква ресурсов в целях водоснабжения населения, сельскохозяйственного производства, рыбного хозяйства, сокращения холостых сбросов и утрат выработки электроэнергии на гидроэлектростанциях Волжско-Камского каскада, также сохранения уникальной экосистемы Волго-Ахтубинской поймы Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года и дельты р. Волги. Непростая водохозяйственная ситуация временами складывается также в бассейнах рек Кубани и Терека.

Несоответствие свойства питьевой воды, потребляемой значимой частью населения, гигиеническим нормативам

Услугами централизованного водоснабжения в Русской Федерации пользуются около 109 млн. человек, либо до 75 процентов общей численности населения страны. В больших и средних городках услугами централизованного Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года водоснабжения пользуется практически все население, в малых городках, поселках городского типа и сельских населенных пт этот показатель не превосходит 60 процентов. По уровню доступа населения к системам централизованного водоснабжения Русская Федерация уступает развитым странам, в каких этот показатель составляет 90 - 95 процентов и поболее.
Из общего объема воды, подаваемой в централизованные системы Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года водоснабжения населенных пт, через системы водоподготовки пропускается менее 59 процентов, в сельских населенных пт этот показатель не превосходит 20 процентов. Около 27 процентов водозаборов из поверхностных источников водоснабжения не имеют нужного комплекса очистных сооружений, в том числе 16 процентов не обустроены обеззараживающими установками.
Каждый 2-ой обитатель Русской Федерации обязан использовать для Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года питьевых целей воду, не подобающую по ряду характеристик установленным нормативам, практически третья часть населения страны пользуется источниками водоснабжения без соответственной водоподготовки, население ряда регионов мучается от недочета питьевой воды и отсутствия связанных с этим соответствующих санитарно-бытовых критерий проживания.
Некачественную по санитарно-химическим и микробиологическим показателям питьевую воду потребляет часть населения Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года в Республике Ингушетия, Республике Калмыкия, Республике Карелия, Карачаево-Черкесской Республике, в Приморском крае, в Архангельской, Курганской, Саратовской, Томской и Ярославской областях, в Ханты-Мансийском автономном окружении - Югре и Чукотском автономном окружении.
Развитие жилищно-коммунального комплекса, направленное на обеспечение гарантированного доступа населения Рф к высококачественной питьевой воде, рассматривается как задачка Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года общегосударственного масштаба, главные направления решения которой подразумевается предугадать в гос программке "Незапятнанная вода".

2. Охрана аква объектов

В водные объекты Русской Федерации сбрасывается до 52 куб. км в год сточных вод, из которых 19,2 куб. км подлежат чистке.
Выше 72 процентов сточных вод, подлежащих чистке (13,8 куб. км), сбрасываются в водные объекты недостаточно Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года очищенными, 17 процентов (3,4 куб. км) - грязными без чистки и только 11 процентов (2 куб. км) - очищенными до установленных нормативов.
Совместно со сточными водами в поверхностные водные объекты Русской Федерации раз в год поступает около 11 млн. тонн загрязняющих веществ.
Основными источниками грязных сточных вод являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства, индустрии и агропромышленного комплекса, на долю Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года которых приходится выше 90 процентов общего объема сброса грязных сточных вод.
Объем сброса грязных сточных вод предприятиями жилищно-коммунального хозяйства составляет выше 60 процентов общего объема сброса грязных сточных вод в Русской Федерации. Причинами этого являются значимый износ очистных сооружений, применение устаревших технологий чистки сточных вод, прием объектами жилищно-коммунального хозяйства грязных Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года стоков промышленных компаний.
На долю индустрии приходится 25 процентов общего объема сброса грязных сточных вод. Основными источниками загрязнения аква объектов являются предприятия, осуществляющие целлюлозно-бумажное, хим, металлургическое создание, полиграфическую деятельность, создание кокса, нефтепродуктов, добычу железных руд, также предприятия угольной индустрии.
Высшую степень воздействия на водные объекты оказывает рассредоточенный (диффузный Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года) сток с сельскохозяйственных и селитебных территорий, площадей, занятых отвалами и отходами промышленного производства, также трансграничные загрязнения.
Сложившийся уровень антропогенного загрязнения является одной из главных обстоятельств, вызывающих деградацию рек, водохранилищ, озерных систем, скопление в донных отложениях, аква растительности и аква организмах загрязняющих веществ, в том числе ядовитых, и ухудшение свойства вод Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года поверхностных аква объектов, применяемых в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и являющихся средой обитания аква био ресурсов.
Большая часть водохозяйственных участков на местности Русской Федерации характеризуются высочайшей степенью загрязнения аква объектов и низким качеством воды. Более напряженная экологическая ситуация сложилась в бассейнах рек Волги, Оби, Енисея Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, Амура, Северной Двины и Печоры, загрязнены также поверхностные воды бассейнов рек Дона, Кубани, Терека и рек бассейна Балтийского моря.
На местности Русской Федерации зафиксировано около 6 тыс. участков техногенного загрязнения подземных вод, в главном на местности Приволжского, Сибирского и Центрального федеральных округов. Большая часть участков загрязнения подземных вод Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года с 1 классом угрозы загрязняющих веществ ("очень страшный") выявляется в районах размещения больших промышленных компаний.
В целях увеличения свойства воды в аква объектах, восстановления аква экосистем и рекреационного потенциала аква объектов требуется решить последующие задачки:
сокращение антропогенного воздействия на водные объекты и их водосборные местности;
предотвращение деградации малых рек;
охрана и предотвращение загрязнения Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года подземных аква объектов.
Для сохранения аква экосистем и сокращения объемов сброса грязных сточных вод стационарными источниками нужна модернизация очистных сооружений с внедрением новейших технологий чистки и оборудования.
Для восстановления и охраны, также обустройства малых рек в качестве первоочередных мероприятий нужно уменьшить антропогенное воздействие рассредоточенного (диффузного) стока, вернуть самоочищающую Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года способность рек, воплотить комплекс мероприятий по экологической реабилитации малых рек в городках и сельских поселениях.

3. Негативное воздействие вод

Естественные колебания черт гидрологического режима аква объектов приводят к появлению рисков негативного воздействия вод на население и объекты экономики.
Русская Федерация является государством умеренных гидрологических рисков (нехорошему воздействию вод подвержено
наименее 2,5 процента Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года местности Русской Федерации), площадь паводкоопасных территорий составляет около 400 тыс. кв. км, из которых раз в год затапливаются до 50 тыс. кв. км. Затоплению подвержены отдельные местности 746 городов, в том числе более 40 больших, тыщи населенных пт с популяцией около 4,6 млн. человек, хозяйственные объекты, более 7 млн. га сельскохозяйственных угодий.
Паводкоопасными районами Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года являются Приморский и Хабаровский края, Сахалинская и Амурская области, Забайкалье, Средний и Южный Урал, низовья р. Волги, Северный Кавказ, Западная и Восточная Сибирь.
В течение последних пары лет каждогодний вред от наводнений составлял около 2 миллиардов. рублей в год. Основными причинами появления вреда от наводнений являются застройка паводкоопасных территорий, в том числе Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года нижних бьефов гидроузлов, недостающая обеспеченность поселений и объектов экономики сооружениями инженерной защиты, также несоответствующие современным требованиям заблаговременность и оправдываемость гидрологических прогнозов.
Суровой неувязкой является абразия берегов водохранилищ. В зонах небезопасного разрушения берегов в Рф находится 450 населенных пт. Основными последствиями разрушения берегов являются выведение из землепользования значимых площадей сельскохозяйственных Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года и лесных угодий, развитие оползневой угрозы на застроенных территориях.
Одним из более всераспространенных проявлений негативного воздействия вод в Русской Федерации, характеризующимся значимым распространением, продолжительностью и масштабом наносимых экономических утрат, является подтопление селитебных территорий и массивов земель сельскохозяйственного освоения.
Основными причинами появления подтопления являются такие техногенные причины, как увеличение уровня Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года грунтовых вод при разработке водохранилищ, утечка воды из технических и коммунально-бытовых сетей, отсутствие ливневой канализации в населенных пт, также бесконтрольное нарушение ландшафта.
Риск наводнений и другого негативного воздействия вод будет сохраняться и усиливаться в дальнейшем в связи с учащением небезопасных гидрологических явлений в новых погодных критериях Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года и продолжающимся антропогенным освоением территорий, что просит реализации мероприятий по строительству сооружений инженерной защиты и использованию принципно новых подходов в рамках решения задач по защите населения и объектов экономики.

4. Государственное управление внедрением и охраной аква объектов

Аква кодексом Русской Федерации, вступившим в силу в 2007 году, внесены значимые конфигурации в государственное управление внедрением Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года и охраной аква объектов.
За истекший период завершено формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей реализацию положений Аква кодекса Русской Федерации, сотворена система органов гос власти субъектов Русской Федерации, осуществляющих в установленном порядке реализацию отдельных возможностей Русской Федерации в области аква отношений.
Новое законодательство обеспечило условия для воплощения действенной гос политики Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года в области использования и охраны аква объектов. Совместно с тем институциональная структура и система управления требуют предстоящего развития и увеличения их эффективности.
Приоритетным направлением совершенствования муниципального управления является реализация последующих предусмотренных Аква кодексом Русской Федерации устройств:
разработка схем всеохватывающего использования и охраны аква объектов;
разработка нормативов допустимого воздействия на Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года водные объекты, учитывающих региональные особенности и личные свойства аква объектов;
разработка новых и актуализация имеющихся правил использования водохранилищ;
ведение муниципального мониторинга аква объектов;
формирование единой информационно-аналитической системы управления водохозяйственным комплексом на базе Русского регистра гидротехнических сооружений и муниципального аква реестра.
Принципно принципиальным является интеграция в систему муниципального управления бассейновых Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года советов, их активное роль в реализации гос политики в области аква отношений.
Мониторинг воплощения в 2007 - 2008 годах органами гос власти субъектов Русской Федерации возможностей Русской Федерации показал необходимость предстоящего совершенствования управления в сфере аква отношений средством:
расширения списка возможностей Русской Федерации, воплощение которых может быть передано органам гос власти субъектов Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года Русской Федерации в части возможностей по предотвращению негативного воздействия вод в отношении аква объектов, находящихся в федеральной принадлежности и расположенных на их местности;
корректировки критериев рассредотачивания меж бюджетами субъектов Русской Федерации субвенций из федерального бюджета на воплощение переданных возможностей Русской Федерации в области аква отношений;
развития системы планирования и Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года оценки эффективности выполнения отдельных возможностей Русской Федерации в сфере аква отношений, переданных для воплощения субъектами Русской Федерации.
Предстоящего развития требуют вопросы увеличения результативности и скоординированности деятельности органов гос власти по достижению приоритетных целей и задач в сфере аква отношений. В связи с этим в целях оптимизации Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года экономных расходов нужна разработка длительной мотивированной программки, направленной на всеохватывающее и рациональное внедрение аква ресурсов, обеспечение больших экологических эталонов аква объектов, предупреждение негативного воздействия вод и увеличение безопасности гидротехнических сооружений.
Улучшение муниципального управления является одним из основополагающих причин, содействующих выработке согласованных действий, нацеленных на реализацию принципов интегрированного управления аква ресурсами в Русской Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года Федерации.
Главным нюансом гос политики в сфере аква отношений является также активное международное сотрудничество по вопросам использования и охраны аква объектов.
Предстоящее развитие трансграничного сотрудничества просит сотворения обоесторонней и многосторонней договорной базы о совместном использовании и охране трансграничных водотоков, а именно в отношении рек Самура, Немана и Западной Двины Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года.
В сфере интернационального сотрудничества нужно достигнуть усиления роли Русской Федерации в решении глобальных заморочек в области охраны и использования аква ресурсов методом активизации роли в деятельности интернациональных организаций, занимающихся неуввязками водопользования, в рамках деятельности Содружества Независящих Стран, Шанхайской организации сотрудничества и Евразийского экономического общества принимать более Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года активное роль в решении водохозяйственных заморочек Центральной Азии.

5. Научно-техническое и кадровое обеспечение водохозяйственного комплекса

Научно-технические разработки, направленные на обеспечение развития водохозяйственного комплекса, обхватывают широкий круг вопросов стратегического и оперативного управления, планирования водохозяйственной деятельности, проектирования сооружений и технологий, моделирования и прогноза состояния аква объектов.
Главные научные задачки в области сотворения Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года экологически и экономически обоснованного управления водохозяйственным комплексом ориентированы на:
улучшение имеющихся и создание новых организационных устройств управления в аква хозяйстве;
улучшение экономических способов и устройств оптимального водопользования;
увеличение обоснованности принятия решений при всеохватывающем управлении водохозяйственными системами на базе современных познаний о технологических процессах и экологических последствиях их реализации;
развитие научных основ Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года мониторинга аква объектов.
Неувязкой, требующей всеохватывающего научного обоснования, внедрения современной лабораторной базы и развития информационных технологий, является обеспечение контроля и управления качеством воды в аква объектах, формирование научных основ системы нормирования, также поиск прорывных сверхтехнологичных решений, позволяющих на базе новых познаний достигнуть требуемых эталонов свойства воды.
Обеспечение решения научных Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года задач просит наращивания потенциала исследовательских организаций и сотворения критерий для вербования юных научных кадров в целях поддержания и развития имеющихся научных школ.
За последние 15 лет обеспеченность водохозяйственных организаций спецами с высшим проф образованием снизилась практически в 1,5 раза, возросла толика лиц пенсионного возраста, повсевременно возрастает отток кадров Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, выше 10 процентов вакансий остаются незаполненными. Недостаток юных инженеров, экономистов и управленцев, также других профессионалов с высшим образованием в водохозяйственном комплексе составляет около 15 тыс. человек. В организациях смежных отраслей, обеспечивающих деятельность водохозяйственного комплекса страны, сложилась подобная ситуация с кадровым обеспечением.
Основными задачками кадрового обеспечения водохозяйственного комплекса Рф являются:
формирование современных устройств и инструментов Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года управления кадровым обеспечением водохозяйственного комплекса, способных удовлетворять спрос на соответственных профессионалов;
модернизация материально-технической базы учебных заведений, создание мотивационных стимулов для вербования юных и профессиональных педагогов;
формирование системы и технологий увеличения проф компетенции имеющихся кадров для обеспечения инноваторского развития водохозяйственного комплекса.

6. Система муниципального мониторинга аква объектов

Важная Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года роль в области использования и охраны аква объектов, своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в аква объектах и их состояние, обеспечения разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов, также оценки эффективности мероприятий по охране аква объектов отводится муниципальному мониторингу аква объектов - системе наблюдений, оценки Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года и прогноза конфигураций состояния аква объектов.
Определяющим для муниципального мониторинга аква объектов является состояние гос наблюдательной сети. Существующая сеть гидрологических наблюдений Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу среды включает 3085 гидрологических постов (2731 - на реках, 354 - на других аква объектах). Сокращение сети гидрологических наблюдений в Русской Федерации за последние 20 лет Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года составило 30 процентов, при всем этом в районах Последнего Севера, Сибири и Далекого Востока - до 50 процентов.
Сокращение количества постов и программ наблюдений, внедрение методической базы прогнозов, основывающейся на применении устаревших способов и технологий, определили устойчивую тенденцию ухудшения свойства гидрологических прогнозов.
Состояние сети режимных наблюдений за загрязнением поверхностных вод также Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года характеризуется сокращением количества пт гидрохимических наблюдений, отбираемых проб воды и донных отложений, выполняемых аналитических работ. Отсутствие автоматических и дистанционных способов наблюдения за режимом и качеством вод и слабенькая оснащенность современным аналитическим лабораторным оборудованием предназначают низкое качество производимых наблюдений.
Одной из главных заморочек муниципального мониторинга аква объектов является ограничение доступности инфы о результатах Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года муниципального мониторинга аква объектов.
Мониторинг подземных вод осуществляется в рамках муниципального мониторинга состояния недр Русской Федерации. Организационно-функциональная структура муниципального мониторинга состояния недр включает 1 федеральный, 7 региональных и 76 территориальных (в субъектах Русской Федерации) центров ведения мониторинга.
Отмечается положительная динамика общей численности пт сети наблюдений за состоянием подземных вод Рф Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, но при всем этом муниципальная опорная наблюдательная сеть сокращается. Действующая муниципальная сеть не обеспечивает адекватные оценки состояния подземных вод в различных регионах Рф. Практически половина пт наблюдательной сети приходится на Центральный федеральный округ, в то время как восточные районы страны, где ведется насыщенная эксплуатация месторождений нужных ископаемых, фактически лишены контроля Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года состояния подземных вод.
Задачками системы муниципального мониторинга аква объектов являются формирование рационального состава гос наблюдательной сети, улучшение ее технического оснащения, внедрение современных способов прогнозирования, обеспечивающих увеличение заблаговременности и оправдываемости прогнозов, также создание информационной системы, позволяющей классифицировать и интегрировать данные муниципального мониторинга аква объектов, обеспечивая их доступность для органов муниципального Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года управления, участников ведения муниципального мониторинга аква объектов, научных организаций, людей.

III. Стратегические цели, приоритетные направления развития водохозяйственного комплекса

Развитие водохозяйственного комплекса Русской Федерации является одним из главных причин обеспечения экономического благополучия и социальной стабильности, государственной безопасности страны и реализации конституционных прав людей на подходящую окружающую среду.
Направления Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года развития водохозяйственного комплекса согласованы с направлениями инноваторского социально нацеленного экономического развития Русской Федерации, отраженными в Концепции социально-экономического развития.
Классификация обозначенных направлений с учетом анализа стратегий развития отраслей экономики и регионов, исследования взаимосвязей, также современного состояния и заморочек водохозяйственного комплекса позволяет найти стратегические цели развития водохозяйственного комплекса страны.

1. Гарантированное обеспечение Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года аква ресурсами населения и отраслей экономики

Гарантированное обеспечение аква ресурсами подразумевает приоритетное решение задач обеспечения населения Русской Федерации высококачественной питьевой водой, создание критерий для гармонического социально-экономического развития регионов, содействие инновациям, обеспечивающим ресурсосбережение, формирование реальных предпосылок к реализации конкурентных преимуществ русского водоресурсного потенциала.
Обеспечение потребностей населения и отраслей экономики Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года аква ресурсами будет осуществляться на базе всеохватывающего (интегрированного) подхода к управлению внедрением и охраной аква объектов, базирующегося на выявлении беспристрастных ресурсных и экологических ограничений с учетом всех располагаемых ресурсов поверхностных и подземных вод в рамках речных бассейнов и их изменчивости, придании бесспорного приоритета обеспечению питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, открытости и вовлечении в процесс управления внедрением и охраной аква объектов органов местного самоуправления, бассейновых советов, ассоциаций водопользователей и других публичных организаций.
Спектр предсказуемых значений потребности в аква ресурсах с учетом сценариев развития и темпов роста экономики, предусмотренных в Концепции социально-экономического развития, и воздействия на экономику Русской Федерации последствий мирового Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года экономического кризиса будет определяться реальными темпами роста промышленного, сельскохозяйственного производства, энергетики и к 2020 году с большой вероятностью составит 90 - 100 куб. км.
В целях очень действенного использования водоресурсного потенциала для обеспечения устойчивого экономического роста нужно обеспечить скоординированное развитие отраслей экономики на базе учета водоресурсных ограничений и допустимой экологической Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года нагрузки на водные объекты, также всеохватывающего управления внедрением и охраной аква объектов.
Главным инвентарем обеспечения всеохватывающего использования аква объектов являются схемы всеохватывающего использования и охраны аква объектов, разработку которых подразумевается окончить к 2015 году. Сначала предусматривается создать схемы всеохватывающего использования и охраны аква объектов для тех бассейнов, которые имеют напряженный водохозяйственный баланс.
Приоритетными Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года регионами размещения таких новых больших водоемких производств, как металлургическая, хим, целлюлозно-бумажная индустрия, являются Сибирский и Дальневосточный федеральные окрестность, имеющие самую большую водообеспеченность. На местности Центрального, Северо-Западного, Приволжского, Южного и Уральского федеральных округов развитие водоемких производств должно осуществляться в большей степени методом модернизации и расширения Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года имеющихся промышленных мощностей с одновременным внедрением систем обратного и повторно-последовательного водоснабжения, обеспечивающих рациональное внедрение имеющихся аква ресурсов, также понижение антропогенной нагрузки на водные объекты.
Наращивание освоения гидроэнергетического потенциала предусматривается за счет строительства больших гидроэлектростанций в составе промышленных кластеров в Сибири и на Далеком Востоке. Дополнительное внедрение гидроэнергетического потенциала в европейской части Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года Рф может обеспечить достройка Чебоксарского и Нижнекамского водохранилищ.
Приоритетным направлением развития гидроэнергетики на местности европейской части Рф будет являться строительство гидроаккумулирующих электрических станций, средних и малых гидроэлектростанций, также исследование и внедрение способностей размещения генерирующих мощностей в составе действующих гидроузлов неэнергетического предназначения.
Многообещающими районами для развития орошаемого Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года земледелия являются южные районы европейской части Русской Федерации, расположенные в бассейнах рек Волги и Дона, Кубани и других рек Северного Кавказа, также местности юга Сибири и Приморского края. При всем этом расширение использования орошаемых земель в агропромышленном комплексе должно осуществляться в приоритетном порядке за счет восстановления и реконструкции ранее Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года освоенных массивов орошения и систем водоподачи и сопровождаться внедрением современных водосберегающих мелиоративных технологий.
Многообещающими направлениями развития рыбного хозяйства являются развитие прудового рыбоводства и аквакультуры. Более подходящим по климатическим условиям для развития прудового рыбоводства является Южный федеральный округ. Промышленное и пастбищное рыбоводство может быть также развивать в Центральном федеральном окружении Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, в южной части Уральского и Сибирского федеральных округов.
В связи с высочайшим рыбохозяйственным потенциалом низовьев р. Волги увеличение продуктивности рыбного хозяйства будет являться одним из приоритетных направлений развития водохозяйственного комплекса на местности Волгоградской и Астраханской областей.

Увеличение рациональности использования аква ресурсов


vodolaznij-centr-poyavitsya-skoro-vo-vladivostoke-internet-resurs-primamediaru-09102012.html
vodonapornaya-bashnya-ruhnula-pod-ulyanovskom-chetvero-pogibshih-internet-resurs-newsrucom-12082012.html
vodoobespechenie-i-vodootvedeniya-promishlennih-predpriyatij.html